Ещё один год на регистрацию незаконных построек в кадастре: в парламент внесены поправки к Закону о легализации
В парламент Черногории внесены новые поправки к Закону о легализации незаконно построенных объектов. Предлагается увеличить срок, в течение которого собственники незарегистрированных объектов обязаны начать процедуру их внесения в кадастр недвижимости, с 12 до 24 месяцев с момента вступления Закона в силу.
Если парламент поддержит предложенные изменения, владельцы незаконно построенных объектов получат ещё один дополнительный год для подготовки документации и начала кадастровой регистрации.
Однако на данный момент поправки ещё не приняты. Поэтому продолжает действовать установленный законом срок, который истекает 14 августа 2026 года.
Что предлагается изменить
Поправки касаются части 1 статьи 48 Закона о легализации.
В действующей редакции эта норма предусматривает, что собственник незаконно построенного объекта, который ещё не зарегистрирован в кадастре недвижимости, обязан в течение 12 месяцев со дня вступления Закона в силу начать процедуру регистрации объекта в кадастровых записях.
Предлагается заменить срок в 12 месяцев на 24 месяца.
Таким образом, речь идёт не об автоматической легализации объекта и не о завершении всей процедуры легализации, а именно о продлении срока для начала процедуры регистрации объекта в кадастре.
Почему собственники не успевают начать регистрацию
Автор поправок, депутат Деян Джурович, пояснил, что значительное число граждан не смогло выполнить установленное законом требование по объективным причинам.
Для начала регистрации недостаточно только подать заявление. В большинстве случаев необходимо предварительно:
Если такие вопросы не решены, геодезическая организация нередко не может подготовить элаборат либо отказывается принимать заказ до урегулирования имущественно-правовой ситуации.
В результате собственник фактически лишён возможности начать регистрацию объекта в установленный срок, даже если он намерен выполнить требования Закона.
Почему соблюдение срока имеет принципиальное значение
Часть 2 статьи 48 предусматривает серьёзные последствия для собственников, которые не начали процедуру регистрации объекта в установленный срок.
В таком случае компетентный инспектор должен вынести решение об удалении объекта, в отношении которого процедура регистрации не была инициирована.
Инициатор поправок указывает, что сохранение действующего срока может привести к применению наиболее строгих мер к гражданам, которые не смогли выполнить свои обязанности по причинам, не зависящим от них.
Особенно серьёзными могут быть социальные последствия, если речь идёт об объектах, являющихся единственным жильём собственников и членов их семей.
По мнению автора инициативы, продление срока до 24 месяцев позволит собственникам:
С просьбой продлить срок ещё на один год к исполнительной власти также обращался Союз муниципалитетов Черногории.
Срок уже продлевался
Когда Закон о легализации вступил в силу в августе 2025 года, первоначальный срок для начала регистрации незарегистрированных объектов составлял шесть месяцев.
В феврале 2026 года Закон был изменён, и этот срок увеличили с шести до 12 месяцев.
Необходимость первого продления объяснялась, в частности, несоответствием отдельных положений законодательства о государственном кадастре требованиям нового Закона о легализации. Из-за этого подготовка и проверка геодезических элаборатов фактического состояния объектов не могли быть проведены своевременно.
Теперь предлагается ещё раз увеличить срок — с 12 до 24 месяцев с момента вступления Закона в силу.
Предлагаются изменения и в работе комиссий
Отдельная часть законодательной инициативы касается статьи 14 Закона о легализации.
В рамках процедуры легализации компетентный орган должен проверить:
Для выполнения этих действий создаётся комиссия, состоящая из нечётного числа членов, но не менее чем из трёх человек.
В состав комиссии должны входить:
Комиссия проводит осмотр объекта, сопоставляет документацию с фактическим состоянием, общается с собственником и участвует в составлении протокола.
По объектам площадью более 500 квадратных метров, а также по объектам в охраняемых зонах решение принимает Управление по легализации. В таких случаях членам комиссии может потребоваться выезд в другой муниципалитет.
Кто будет оплачивать выезд комиссии
Предлагается установить, что расходы, связанные с выездом комиссии и осмотром незаконно построенного объекта, несёт его собственник.
Обоснование инициативы связано с тем, что статья 12 Закона предусматривает: расходы на легализацию объекта несёт его владелец.
Муниципалитеты также указывали, что у многих из них отсутствуют необходимые средства для выплаты вознаграждения членам комиссий. Это может замедлять проведение осмотров и рассмотрение дел.
По мнению инициаторов поправок, определение источника финансирования позволит обеспечить более эффективную работу комиссий и повысить качество процедур легализации.
Что важно понимать собственникам сейчас
Предложенное продление срока пока не является действующим законом.
До принятия поправок парламентом, их официального опубликования и вступления в силу собственникам необходимо ориентироваться на действующую редакцию Закона.
Это означает, что текущий срок для начала регистрации незарегистрированных объектов в кадастре истекает 14 августа 2026 года.
Поэтому откладывать подготовку документов в расчёте на возможное продление не следует.
Необходимо уже сейчас проверить:
Итог
Предлагаемые изменения могут дать собственникам ещё один год для начала регистрации незаконно построенных объектов в кадастре.
Главным основанием для продления названы объективные препятствия: незавершённые наследственные дела, споры о собственности, раздел имущества, административные процедуры и невозможность своевременно подготовить геодезическую документацию.
Одновременно предлагается урегулировать оплату работы и выездов комиссий по легализации.
Но пока парламент не принял поправки, действует прежний срок — до 14 августа 2026 года.
KF-Legalafy продолжает следить за прохождением законопроекта. После принятия окончательного решения мы опубликуем отдельный разбор и объясним, как изменения будут применяться на практике.
В парламент Черногории внесены новые поправки к Закону о легализации незаконно построенных объектов. Предлагается увеличить срок, в течение которого собственники незарегистрированных объектов обязаны начать процедуру их внесения в кадастр недвижимости, с 12 до 24 месяцев с момента вступления Закона в силу.
Если парламент поддержит предложенные изменения, владельцы незаконно построенных объектов получат ещё один дополнительный год для подготовки документации и начала кадастровой регистрации.
Однако на данный момент поправки ещё не приняты. Поэтому продолжает действовать установленный законом срок, который истекает 14 августа 2026 года.
Что предлагается изменить
Поправки касаются части 1 статьи 48 Закона о легализации.
В действующей редакции эта норма предусматривает, что собственник незаконно построенного объекта, который ещё не зарегистрирован в кадастре недвижимости, обязан в течение 12 месяцев со дня вступления Закона в силу начать процедуру регистрации объекта в кадастровых записях.
Предлагается заменить срок в 12 месяцев на 24 месяца.
Таким образом, речь идёт не об автоматической легализации объекта и не о завершении всей процедуры легализации, а именно о продлении срока для начала процедуры регистрации объекта в кадастре.
Почему собственники не успевают начать регистрацию
Автор поправок, депутат Деян Джурович, пояснил, что значительное число граждан не смогло выполнить установленное законом требование по объективным причинам.
Для начала регистрации недостаточно только подать заявление. В большинстве случаев необходимо предварительно:
- подготовить геодезический элаборат фактического состояния объекта;
- пройти его техническую проверку в Управлении недвижимости;
- урегулировать права на землю и объект;
- завершить наследственные процедуры;
- провести раздел имущества;
- разрешить судебные или административные споры;
- установить или подтвердить право собственности.
Если такие вопросы не решены, геодезическая организация нередко не может подготовить элаборат либо отказывается принимать заказ до урегулирования имущественно-правовой ситуации.
В результате собственник фактически лишён возможности начать регистрацию объекта в установленный срок, даже если он намерен выполнить требования Закона.
Почему соблюдение срока имеет принципиальное значение
Часть 2 статьи 48 предусматривает серьёзные последствия для собственников, которые не начали процедуру регистрации объекта в установленный срок.
В таком случае компетентный инспектор должен вынести решение об удалении объекта, в отношении которого процедура регистрации не была инициирована.
Инициатор поправок указывает, что сохранение действующего срока может привести к применению наиболее строгих мер к гражданам, которые не смогли выполнить свои обязанности по причинам, не зависящим от них.
Особенно серьёзными могут быть социальные последствия, если речь идёт об объектах, являющихся единственным жильём собственников и членов их семей.
По мнению автора инициативы, продление срока до 24 месяцев позволит собственникам:
- получить необходимую документацию;
- подготовить и заверить геодезические элабораты;
- завершить наследственные и имущественные процедуры;
- урегулировать права собственности;
- своевременно начать регистрацию объекта в кадастре.
С просьбой продлить срок ещё на один год к исполнительной власти также обращался Союз муниципалитетов Черногории.
Срок уже продлевался
Когда Закон о легализации вступил в силу в августе 2025 года, первоначальный срок для начала регистрации незарегистрированных объектов составлял шесть месяцев.
В феврале 2026 года Закон был изменён, и этот срок увеличили с шести до 12 месяцев.
Необходимость первого продления объяснялась, в частности, несоответствием отдельных положений законодательства о государственном кадастре требованиям нового Закона о легализации. Из-за этого подготовка и проверка геодезических элаборатов фактического состояния объектов не могли быть проведены своевременно.
Теперь предлагается ещё раз увеличить срок — с 12 до 24 месяцев с момента вступления Закона в силу.
Предлагаются изменения и в работе комиссий
Отдельная часть законодательной инициативы касается статьи 14 Закона о легализации.
В рамках процедуры легализации компетентный орган должен проверить:
- соответствует ли объект условиям легализации;
- находится ли он на спутниковом или ортофотоснимке;
- совпадает ли фактическое состояние объекта с представленной документацией;
- каковы характеристики объекта при осмотре на месте.
Для выполнения этих действий создаётся комиссия, состоящая из нечётного числа членов, но не менее чем из трёх человек.
В состав комиссии должны входить:
- представитель кадастра — специалист в области геодезии;
- юрист;
- специалист в области архитектуры или строительства.
Комиссия проводит осмотр объекта, сопоставляет документацию с фактическим состоянием, общается с собственником и участвует в составлении протокола.
По объектам площадью более 500 квадратных метров, а также по объектам в охраняемых зонах решение принимает Управление по легализации. В таких случаях членам комиссии может потребоваться выезд в другой муниципалитет.
Кто будет оплачивать выезд комиссии
Предлагается установить, что расходы, связанные с выездом комиссии и осмотром незаконно построенного объекта, несёт его собственник.
Обоснование инициативы связано с тем, что статья 12 Закона предусматривает: расходы на легализацию объекта несёт его владелец.
Муниципалитеты также указывали, что у многих из них отсутствуют необходимые средства для выплаты вознаграждения членам комиссий. Это может замедлять проведение осмотров и рассмотрение дел.
По мнению инициаторов поправок, определение источника финансирования позволит обеспечить более эффективную работу комиссий и повысить качество процедур легализации.
Что важно понимать собственникам сейчас
Предложенное продление срока пока не является действующим законом.
До принятия поправок парламентом, их официального опубликования и вступления в силу собственникам необходимо ориентироваться на действующую редакцию Закона.
Это означает, что текущий срок для начала регистрации незарегистрированных объектов в кадастре истекает 14 августа 2026 года.
Поэтому откладывать подготовку документов в расчёте на возможное продление не следует.
Необходимо уже сейчас проверить:
- зарегистрирован ли объект в кадастре;
- соответствует ли фактическая площадь данным листа непокретности;
- имеется ли запись о строительстве без разрешения;
- требуется ли подготовка нового геодезического элабората;
- возможно ли провести его техническую проверку;
- урегулированы ли права на землю;
- существуют ли наследственные, судебные или имущественные препятствия.
Итог
Предлагаемые изменения могут дать собственникам ещё один год для начала регистрации незаконно построенных объектов в кадастре.
Главным основанием для продления названы объективные препятствия: незавершённые наследственные дела, споры о собственности, раздел имущества, административные процедуры и невозможность своевременно подготовить геодезическую документацию.
Одновременно предлагается урегулировать оплату работы и выездов комиссий по легализации.
Но пока парламент не принял поправки, действует прежний срок — до 14 августа 2026 года.
KF-Legalafy продолжает следить за прохождением законопроекта. После принятия окончательного решения мы опубликуем отдельный разбор и объясним, как изменения будут применяться на практике.